1 冶金設(shè)備采購(gòu)中的設(shè)備監(jiān)理背景

寶鋼集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱寶鋼）從1994年就開始實(shí)施設(shè)備監(jiān)理制度，當(dāng)時(shí)正是寶鋼三期設(shè)備工程啟動(dòng)之際，也是寶鋼開始國(guó)產(chǎn)化設(shè)備之際，因?yàn)閷氫撘黄凇⒍�期設(shè)備都是從國(guó)外進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備，為了保證國(guó)產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量達(dá)到進(jìn)口設(shè)備的水準(zhǔn)，寶鋼也就是從那時(shí)起對(duì)重大設(shè)備一律實(shí)施設(shè)備監(jiān)理制度。重大設(shè)備一般具有投資數(shù)額大、制造安裝周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜程度高、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)，加之大量采用分包、外包的經(jīng)營(yíng)模式，其制造質(zhì)量等難以用傳統(tǒng)方式加以監(jiān)管，像寶鋼三期、寶鋼十五規(guī)劃等一大批項(xiàng)目的成功實(shí)施中，無一不蘊(yùn)含著廣大設(shè)備監(jiān)理人員的卓越貢獻(xiàn)。實(shí)施設(shè)備監(jiān)理，能夠防范投資風(fēng)險(xiǎn)，能夠?qū)υO(shè)備全生命周期過程中的履約行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，并對(duì)設(shè)備形成過程及過程中的各種事件、階段性成果和最終成果進(jìn)行監(jiān)督和管理，在重大設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試過程中，盡早發(fā)現(xiàn)并防范質(zhì)量安全隱患，從源頭保障重大設(shè)備質(zhì)量安全。面對(duì)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，工程設(shè)備部（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)方）結(jié)合前期工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)開始推行設(shè)備監(jiān)理管理流程優(yōu)化活動(dòng)，在設(shè)備采購(gòu)中推行的“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理管理，點(diǎn)面結(jié)合，分類管控、突出重點(diǎn)、兼顧一般，實(shí)現(xiàn)了對(duì)湛江工程設(shè)備質(zhì)量和進(jìn)度的橫向到邊、縱向到底的立體管控，確保了設(shè)備制造的全過程、全方位的跟蹤，以及設(shè)備質(zhì)量和進(jìn)度的按期交付。

2 創(chuàng)建“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理管理模式的前提與基礎(chǔ)

2.1質(zhì)量管理的依據(jù)性和謹(jǐn)慎性是前提

質(zhì)量管理的依據(jù)性即“凡事有人負(fù)責(zé)”和“凡事有章可循”。設(shè)備監(jiān)制質(zhì)量終身制和授權(quán)制從制度上保證了合格的人員依據(jù)合格的文件執(zhí)行有效的質(zhì)量活動(dòng)。合格的人員不僅要專業(yè)合格，還要經(jīng)質(zhì)量保證培訓(xùn)考試取得授權(quán)資格。合格的文件則要求所有質(zhì)量過程文件都是書面材料，并履行了規(guī)定的審批程序。正確的質(zhì)量活動(dòng)則要求對(duì)于過程中出現(xiàn)的不符合項(xiàng)，必須按照程序規(guī)定的流程逐級(jí)報(bào)批，任何一方有疑問都有權(quán)拒絕處理。

質(zhì)量管理的謹(jǐn)慎性即“凡事有據(jù)可查”和“凡事有人驗(yàn)證”。設(shè)備供應(yīng)商不僅要通過供方評(píng)審成為合格供方，還要不斷接受買方和設(shè)備監(jiān)理方的質(zhì)量保證監(jiān)查、履約能力評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、體系評(píng)價(jià)等過程檢查，以確保資格復(fù)評(píng)通過。驗(yàn)證也是確認(rèn)或質(zhì)疑的過程，所有的質(zhì)量控制點(diǎn)都必須經(jīng)過業(yè)主單位的確認(rèn)并簽署相應(yīng)文件才是有效的過程記錄或報(bào)告。

2.2 質(zhì)量管理的系統(tǒng)性和全員性是基礎(chǔ)

質(zhì)量管理的系統(tǒng)性不僅體現(xiàn)在體系管理核心要素上，而且有針對(duì)性地進(jìn)行了拓寬和延展。不僅把合同雙方的質(zhì)量保證體系進(jìn)行了整合，也把業(yè)主與外部設(shè)計(jì)單位等納入了同一項(xiàng)目質(zhì)量保證平臺(tái)。另外，對(duì)輸入、過程和輸出均進(jìn)行了在線監(jiān)控和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制，不僅要對(duì)過程的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)節(jié)點(diǎn)和結(jié)果進(jìn)行抽檢和驗(yàn)證。質(zhì)量管理的全員性強(qiáng)調(diào)了人人都是一道質(zhì)量屏障的設(shè)備安全理念，設(shè)備監(jiān)理參與方是在業(yè)主委托監(jiān)理合同的授權(quán)范圍內(nèi)完成設(shè)備工程項(xiàng)目的管理任務(wù)，設(shè)備監(jiān)理工作的獨(dú)立性不僅有利于監(jiān)理工程師不受進(jìn)度干擾開展質(zhì)量管理工作，還有利于監(jiān)理團(tuán)隊(duì)在處理質(zhì)量問題時(shí)從專業(yè)性角度自主地開展工作。

2.3 創(chuàng)建“專業(yè)化+區(qū)域化”設(shè)備監(jiān)理管理模式

設(shè)備采購(gòu)方正是考慮到湛江項(xiàng)目的特點(diǎn)和傳統(tǒng)監(jiān)理模式的不足，為使質(zhì)控、監(jiān)督與監(jiān)管效率得到最大程度的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)提供合格完備品到現(xiàn)場(chǎng)的目的，設(shè)備采購(gòu)方組織創(chuàng)建了“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)制管理模式。湛江項(xiàng)目的特點(diǎn)有：湛江項(xiàng)目地處粵西，周邊工業(yè)配套基礎(chǔ)薄弱，修配改難度增加；設(shè)備供應(yīng)量大、交貨期集中；自主集成和EP項(xiàng)目多，技術(shù)及管理難度增加；設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例高，技術(shù)和制造難度大。傳統(tǒng)監(jiān)理模式的不足：簡(jiǎn)單的一廠一派模式，受專業(yè)能力、人員素質(zhì)等因素的限制，監(jiān)理人員在對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把握、綜合管控，發(fā)現(xiàn)及解決問題等方面的能力有限，設(shè)備動(dòng)態(tài)信息不能及時(shí)掌握。

區(qū)域化管理：針對(duì)某一區(qū)域，組建設(shè)備制造管控小組，按設(shè)備構(gòu)成配備齊全專業(yè)人員，對(duì)區(qū)域內(nèi)所有設(shè)備監(jiān)理人員，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配、管理，根據(jù)設(shè)備制造進(jìn)度、質(zhì)量管控點(diǎn)要求以及不同供應(yīng)商的需求，實(shí)施區(qū)域分塊。區(qū)域化管理點(diǎn)主要設(shè)立在合同金額大，供應(yīng)商相對(duì)集中的地區(qū)。

專業(yè)化管理：針對(duì)同類設(shè)備，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，梳理出該類設(shè)備的關(guān)鍵管控點(diǎn)及難點(diǎn)，配備專業(yè)人員，重點(diǎn)跟蹤，統(tǒng)籌安排，深化專業(yè)管控。該模式主要體現(xiàn)在合同設(shè)備質(zhì)量形成過程的各參與方(業(yè)主、工程設(shè)備部、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)制以及SV等人員)組成管控團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“專業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合”，輻射周邊制造廠和分包擴(kuò)散廠，重點(diǎn)從項(xiàng)目專業(yè)團(tuán)隊(duì)、區(qū)域團(tuán)隊(duì)和體系建設(shè)上優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改進(jìn)管理，從而實(shí)現(xiàn)各質(zhì)量參與單位的凝聚力。其中，區(qū)域團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常管理，要對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)各制造廠制造質(zhì)量、進(jìn)度的總體協(xié)調(diào)及工作推進(jìn)建立定期匯報(bào)機(jī)制，梳理解決問題，并對(duì)小組內(nèi)的人力資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)該類設(shè)備的主要管控要點(diǎn)進(jìn)行梳理，依靠駐廠監(jiān)制進(jìn)行過程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出問題，專業(yè)團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目派遣團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行專業(yè)診斷及問題解決；專家團(tuán)隊(duì)完成技術(shù)支撐：根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，組建虛擬專家級(jí)支撐團(tuán)隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目需求由設(shè)備采購(gòu)方臨時(shí)從專家?guī)斐檎{(diào)人員，解決重大設(shè)備問題或?qū)�業(yè)檢測(cè)問題等。

3 全方位實(shí)施“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理管理模式

“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理管理模式適應(yīng)湛江項(xiàng)目特點(diǎn)和現(xiàn)狀，是工程設(shè)備質(zhì)量保證進(jìn)一步深化的具體實(shí)踐。從團(tuán)隊(duì)的組建、流程的規(guī)范、設(shè)施配備到位到控制點(diǎn)體系管理和嚴(yán)格的驗(yàn)收管理等，都表明設(shè)備采購(gòu)方重視“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理模式的實(shí)施。

3.1 團(tuán)隊(duì)組建

設(shè)備采購(gòu)方從集團(tuán)內(nèi)、外調(diào)用和協(xié)同既有專業(yè)技術(shù)又有管理經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的專家型人才，從合同簽約就開始介入設(shè)備的形成過程，進(jìn)行全面管控湛江項(xiàng)目組提出設(shè)備的最終設(shè)備技術(shù)要求，協(xié)同設(shè)備監(jiān)理方從集團(tuán)內(nèi)部的常冶、蘇冶等制造廠的質(zhì)檢、鑄造、鍛造、機(jī)加工、焊接等專業(yè)著手，聘用現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理人才，加入設(shè)備監(jiān)理隊(duì)伍。針對(duì)湛江項(xiàng)目的設(shè)備特性，對(duì)湛江項(xiàng)目聯(lián)合監(jiān)理組人員（湛江項(xiàng)目組、工程設(shè)備部、設(shè)備監(jiān)理人員）采用集中式或一對(duì)一模式，進(jìn)行設(shè)備專業(yè)技能、監(jiān)理工作流程、規(guī)范及設(shè)備案例等知識(shí)灌輸，特別針對(duì)專項(xiàng)特種設(shè)備（如行車、鍋爐、變壓器、大電機(jī)等等）進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，從監(jiān)理人員的專業(yè)技能、管理水平、從業(yè)資格、經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)和協(xié)調(diào)能力等方面進(jìn)行考量，配備到華東、華北、華南、東北、西南和西北6大區(qū)域監(jiān)理項(xiàng)目中，互相補(bǔ)位，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的力量。

3.2 流程規(guī)范

在湛江項(xiàng)目啟動(dòng)之初，根據(jù)湛江項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，設(shè)備采購(gòu)方為了保證項(xiàng)目管控團(tuán)隊(duì)信息溝通暢通、準(zhǔn)確和及時(shí)，特編制了一系列的規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)文件，如《湛江項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》《設(shè)備監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書》《設(shè)備監(jiān)理資料檔案管理作業(yè)指導(dǎo)書》《周報(bào)、月報(bào)編制模板及匯報(bào)流程》和《流程的執(zhí)行圖》等，依據(jù)這些規(guī)范流程，設(shè)備采購(gòu)方有章可循地對(duì)設(shè)備監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底和流程講解，從而規(guī)范設(shè)備監(jiān)理人員的行為。

3.3 設(shè)施配備

設(shè)備采購(gòu)方為了提高設(shè)備監(jiān)理人員的工作積極性，幫助監(jiān)理人員協(xié)調(diào)辦公設(shè)施、交通工具等物質(zhì)資源，并且設(shè)備采購(gòu)方主持召開每周一的碰頭會(huì)，對(duì)于各區(qū)域監(jiān)理小組反饋的周報(bào)、月報(bào)等信息進(jìn)行部署落實(shí)，各制造廠看到設(shè)備采購(gòu)方對(duì)設(shè)備監(jiān)理人員的工作積極支持，他們也表現(xiàn)出積極配合的態(tài)度，各監(jiān)理人員也樂意盡心盡職，及時(shí)有效地執(zhí)行好監(jiān)理任務(wù)。

3.4 從質(zhì)量控制點(diǎn)管理到質(zhì)量體系的管理

1994年起設(shè)備采購(gòu)方就開始了設(shè)備監(jiān)理管理的優(yōu)化探索，借助寶鋼三期、寶鋼十五規(guī)劃項(xiàng)目的設(shè)備監(jiān)制管理優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)，成功實(shí)現(xiàn)了設(shè)備監(jiān)理從質(zhì)量控制點(diǎn)（H、W、R)管理到質(zhì)量控制點(diǎn)體系的管理，即設(shè)備質(zhì)量管理和控制不局限于控制點(diǎn)的見證和過程巡視，而是強(qiáng)調(diào)借助見證，實(shí)現(xiàn)對(duì)該質(zhì)量點(diǎn)所涉及的質(zhì)量管理體系的系統(tǒng)性檢查或評(píng)價(jià)，或借助于見證或巡視的過程對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量保證體系進(jìn)行驗(yàn)證。另外，為確保質(zhì)量控制點(diǎn)體系管理的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備采購(gòu)方以強(qiáng)大的專家團(tuán)隊(duì)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)為后盾，協(xié)助六大區(qū)域監(jiān)理團(tuán)隊(duì)開展工作，實(shí)現(xiàn)了一般質(zhì)量問題不出監(jiān)理團(tuán)隊(duì)、較大質(zhì)量問題不出工程設(shè)備部的項(xiàng)目管理目標(biāo)。對(duì)于高爐鼓風(fēng)機(jī)、520t鑄造行車、超大電動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)備采購(gòu)方成立了質(zhì)量管理專項(xiàng)組，將項(xiàng)目管理、質(zhì)量保證、監(jiān)理和項(xiàng)目組等多方人員均納入同一團(tuán)隊(duì)工作，將風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)驗(yàn)反饋工作滲透到了質(zhì)量計(jì)劃中每一個(gè)控制點(diǎn)。

3.5 從監(jiān)理質(zhì)量放行到嚴(yán)格的驗(yàn)收管理

驗(yàn)收工作是設(shè)備設(shè)計(jì)、制造階段質(zhì)量控制的最后環(huán)節(jié)，是非常關(guān)鍵的質(zhì)量屏障。由于人力資源不足，對(duì)于設(shè)備出廠驗(yàn)收，設(shè)備采購(gòu)方曾一度僅由監(jiān)理人員實(shí)施出廠放行檢查，而沒有組織系統(tǒng)化和規(guī)�；�的出廠驗(yàn)收，但從寶鋼前幾次項(xiàng)目的設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安裝和調(diào)試發(fā)現(xiàn)的問題分析，設(shè)備出廠后的不符合項(xiàng)和缺陷處理難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出在工廠的前饋處理。為此，設(shè)備采購(gòu)方狠下決心抓設(shè)備的驗(yàn)收工作質(zhì)量。首先在驗(yàn)收管理程序上，將設(shè)備按重要性、復(fù)雜程度，結(jié)合制造商能力水平等因素分成了ABC 3個(gè)控制等級(jí)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵重大級(jí)設(shè)備（A級(jí)）和重點(diǎn)設(shè)備（B級(jí)）必須組團(tuán)驗(yàn)收的程序要求。其次，對(duì)于驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)組的成員組成也給出了具體要求，必須是專業(yè)化的驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，成員至少要涵蓋采購(gòu)方、區(qū)域監(jiān)理方、業(yè)主方等多個(gè)部門和單位，這樣，對(duì)于項(xiàng)目合同執(zhí)行人員，不僅經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，還能有效利用前期驗(yàn)收工作的經(jīng)驗(yàn)反饋，從而形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收管理模式。對(duì)于區(qū)域監(jiān)理人員，不僅彰顯了監(jiān)理人員的價(jià)值，還減輕了自身精神上的壓力。

4 結(jié)束語

目前，寶鋼湛江項(xiàng)目正有條不紊地進(jìn)行中，從現(xiàn)場(chǎng)反饋看來，實(shí)施設(shè)備監(jiān)理對(duì)提升設(shè)備質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益是有百利無一害的。接下來，設(shè)備監(jiān)理要針對(duì)“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理管理模式下的監(jiān)理實(shí)踐做好提煉和總結(jié)工作，形成設(shè)備監(jiān)理自己核心的知識(shí)管理內(nèi)容。設(shè)備監(jiān)理還可以以制造監(jiān)理向兩端發(fā)展，既要參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，又要參與采購(gòu)招標(biāo)工作，還要向設(shè)備最后的現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試及驗(yàn)收監(jiān)理領(lǐng)域擴(kuò)展，這樣才能保持設(shè)備工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的連貫性，更有利于設(shè)備工程的順利進(jìn)行，切實(shí)保證設(shè)備全生命周期質(zhì)量得以監(jiān)督和管理。

來源：上海寶鋼工程技術(shù)集團(tuán)有限公司，2015年